Gratis offentlig transport til unge er en dyr fornøjelse

S-SF-R-M-regeringen har i regeringsgrundlaget afsat 2 mia. kr. til kollektiv transport for unge. Der nævnes en ambition om at gøre offentlig transport helt gratis for de under 22-årige. Men hvis alle unge under 22 år skal have fri adgang til den kollektive transport, er 2 mia. kr. ikke nok. Vores beregninger viser, at en fuldt gratis ordning må forventes at koste ca. 3,2 mia. kr. årligt. Samtidig viser analysen, at ordningen kun i begrænset omfang flytter transport fra bil til kollektiv transport, mens en stor del af de ekstra kollektive rejser enten erstatter cykel- og gangture eller er nye rejser.

• Budgettet rækker ikke til gratis transport.

Med den afsatte ramme på 2 mia. kr. kan ordningen kun finansieres delvist. Den samlede statsfinansielle omkostning ved gratis kollektiv transport til unge under 22 år er beregnet til ca. 3,2 mia. kr. årligt, svarende til ca. 1,2 mia. kr. mere end den afsatte ramme. Selvom skønnet er usikkert, er det ikke sandsynligt, at de afsatte 2 mia. kr. rækker. De 2 mia. kr. svarer omtrent til en gennemsnitlig rabat på 60 pct. Skal ordningen holdes inden for den afsatte ramme, skal den samlede omkostning reduceres med knap 38 pct. i forhold til en fuldt gratis ordning.

• Gratis kollektiv transport er en ineffektiv måde at give unge økonomisk støtte på.

Et generelt transporttilskud binder støtten til et bestemt forbrug og endda til en bestemt transportform. Det betyder også, at unge, der i forvejen ville have taget bus eller tog, modtager støtte, mens unge, der primært cykler, går eller har begrænset adgang til kollektiv transport, får mindre eller ingen nytte af ordningen. Hvis formålet er at give unge større økonomisk råderum, kunne man give den enkelte frihed til selv at disponere over pengene, i stedet for at binde dem til en bestemt transportform. Samtidig undgås det, at støtten automatisk subsidierer rejser, som ellers ville være foretaget på cykel eller til fods, eller rejser, som slet ikke ville være foretaget.

• Klimaeffekten kan ikke begrunde forslaget.

Gratis kollektiv transport for unge reducerer CO₂-udledningen, men effekten er begrænset i forhold til de samfundsøkonomiske omkostninger. Beregningerne viser en netto-reduktion på ca. 9.500 ton CO₂ om året – svarende til 0,01 mio. ton. Det giver en reduktionsomkostning på knap 140.000 kr. pr. ton CO₂, hvilket er omkring 219 gange højere end Transportministeriets officielle CO₂-skyggepris på 640 kr. pr. ton. Samtidig forværres de samlede eksterne effekter med ca. 891 mio. kr. årligt, blandt andet fordi en del af den øgede kollektive transport erstatter cykel- og gangture, hvilket medfører et betydeligt tab af sundhedsgevinster.

• Stort samfundsøkonomisk tab

Forslaget indebærer et stort samfundsøkonomisk tab på minimum 1,3 mia.kr. efter almindelige regneprincipper. Det skyldes, at der ud over de små positive effekter fra klima og andre kørselseksternaliteter er en stor ekstern negativ sundhedseffekt fra mindre cykling.